据《中国青年报》近日报道,当下,国内一些地方出现了不少私人影院,这些私人影院有的提供住宿服务,却不需要出示身份证。今年全国两会期间,全国人大代表、江苏建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼提交了一个关于私人影院监管的相关建议。她说,私人影院处于监管空白,存在安全隐患,会滋生一些青少年相关的犯罪行为。 和电竞旅馆一样,私人影院也是一种多向经营混合体、一种新业态,它具有功能复杂性和经营范围交叉性、模糊性等特点,并不是影院或旅馆的典型业态,并不完全对接、契合相关法律法规和监管机制的调整规制范围,因而,不少地方的监管部门对私人影院的经营定性出现了认知困惑、分歧,不清楚该由谁管,不明白该怎么管。而监管理念的模糊又直接影响了对私人影院的监管行动,以至于监管出现了漏洞和缝隙,出现了 多不管 地带,很多私人影院无照经营,处于一种 脱管 状态。 私人影院的电影放映、住宿等经营业务都不是普通业态,都需要办理相关许可,比如电影放映需要电影放映许可证,住宿需要办理特种行业经营许可证,两者都需取得卫生许可证、消防检查意见书等手续。私人影院未取得任何手续, 裸身 经营,背离了相关法律法规的调整要求,触碰了法律底线,极易滋生健康安全隐患和侵权风险。 笔者建议,各地文旅、公安、卫健、市场监管等部门应该针对私人影院尽快建立联合监管机制,全面排查私人影院的经营情况和证照办理情况,摸清底数,并会商确定私人影院的主体性质和经营范围,参照特种行业管理模式和标准明确私人影院的经营门槛和监管责任分工,保障私人影院符合电影放映、旅馆等经营属性的多元法律要求、许可登记要求、监管要求。对于具备一定条件、能够规范的私人影院,责令整改,督促引导其办理证照,严格履行法律责任,合规经营;对于不具备整改条件的私人影院或出现问题较多、出现问题较严重的私人影院,则予以取缔。 私人影院的存在有它的合理性,但决不能让私人影院成为 脱管影院 。只要相关监管部门瞄准私人影院的经营特征找准监管切入点,并依法采取相应的监管措施,形成监管合力,就能把私人影院推入健康有序发展的轨道。
私人影院作为一种新兴的娱乐方式,在满足人们多样化观影需求的同时,也存在一些问题。一些私人影院存在违规经营、卫生条件差、安全隐患大等问题,不能让私人影院成为“脱管影院”。
首先,私人影院的监管存在漏洞。目前,私人影院的监管主要依靠文化、消防、卫生等部门的日常检查,但由于监管力量不足、检查频率低等原因,很难做到全面监管。
其次,私人影院的经营门槛较低。一些私人影院为了降低成本,往往不具备正规影院的设施和服务,甚至存在安全隐患。
最后,消费者的权益保护意识不足。一些消费者在选择私人影院时,只关注价格和环境,而忽视了卫生和安全等问题,导致自身权益受到侵害。
为了保障消费者的合法权益,促进私人影院行业的健康发展,需要采取以下措施:
一是加强监管力度。文化、消防、卫生等部门要加强对私人影院的日常检查,加大对违规经营行为的处罚力度。
二是提高经营门槛。相关部门要制定私人影院的经营标准,明确场地、设备、服务等方面的要求,提高行业准入门槛。
三是增强消费者权益保护意识。消费者在选择私人影院时,要关注卫生和安全等问题,选择正规、有资质的影院。
总之,不能让私人影院成为“脱管影院”,需要政府、企业和消费者共同努力,加强监管,提高经营管理水平,保障消费者的合法权益。浙江插画版权登记北京书法作品版权注册山东服装设计版权登记版权申请版权登记申请代办收费